Neue Gesetzgebung zu Online-Glückspielen in den Niederlanden

Online-Glücksspiele sind sehr beliebt, und in den letzten zehn Jahren ist der Markt enorm gewachsen. Zahlreiche Online-Casinos und Nutzer kritisierten, dass dieser Markt in den Niederlanden noch immer nicht gesetzlich geregelt ist.

In den Niederlanden ist es illegal, Online-Glücksspielseiten anzubieten; Spieler in den Niederlanden sehen sich daher gezwungen, bei illegalen, ausländischen und oft schlecht regulierten Anbietern zu spielen. In Anbetracht der Anzahl an Online-Casinos, in denen Spieler unbemerkt Opfer unseriöser Anbieter werden, hat die niederländische Regierung der Regulierung dieses Marktes Priorität eingeräumt.

Ursprünglich sollte das neue Gesetz "kansspelen op afstand" im Januar 2021 in Kraft treten, aber inzwischen wurde dies – voraussichtlich – auf Juli 2021 verschoben.

Der Glücksspielaufsichtsbehörde werden durch das neue Gesetz neue Aufgaben übertragen, zum Beispiel die Erteilung der erforderlichen Lizenzen für das Online-Angebot und dessen Überwachung. Sowohl länderspezifische Anbieter als auch Online-Anbieter müssen ab diesem Zeitpunkt an das Zentralregister für den Ausschluss von Glücksspielen (CRUKS) angeschlossen sein.

Lizenzen werden unter strengen Bedingungen erteilt; nur zuverlässige Anbieter kommen direkt für eine Lizenz in Frage. Unternehmen müssen strenge Finanz- und Verwaltungsvorschriften der Glücksspielaufsichtsbehörde erfüllen. Parteien, die sich vor Inkrafttreten des Gesetzes aktiv auf den niederländischen Markt ausgerichtet haben – und daher illegal gehandelt haben – können erst nach einem gewissen Zeitraum eine Lizenz beantragen.

Darüber hinaus wird die Glücksspielaufsichtsbehörde zusätzliche Kapazitäten und Möglichkeiten erhalten, um gegen illegale Angebote vorzugehen. Auch wird es der Glücksspielaufsichtsbehörde möglich sein, gegen Unternehmen und Dienstleistungen vorzugehen, die illegale Angebote unterstützen. So kann die Glücksspielaufsichtsbehörde beispielsweise Zahlungsdienste anweisen, ihre Aktivitäten auf illegalen Websites einzustellen, oder Parteien, die illegale Angebote bewerben, anweisen, ihre Aktivitäten einzustellen und gegebenenfalls eine (Geld-)Strafe zu verhängen.

Das neue Gesetz enthält verschiedene Maßnahmen zur Spielsuchtprävention. Online-Spieler müssen ein Profil erstellen, in dem sie beispielsweise angeben müssen, wie viel sie maximal spielen wollen. Online-Anbieter sowie Kasinos und Spielhallen müssen die Spieler warnen, wenn sie zu viel Risiko eingehen (wenn diese zum Beispiel über sehr lange Zeiträume spielen oder viel Geld einsetzen). Es wird auch ein zentrales Register geben, das Problemspielern vorübergehend die Teilnahme an riskanten Glücksspielen verbieten kann, namentlich das CRUKS (Central Register Exclusion Games of Chance). Ein Spieler kann sich auch für einen freiwilligen Ausschluss entscheiden, indem er sich bei CRUKS registriert.

Die Anbieter müssen sicherstellen, dass junge Menschen nicht in Versuchung geraten, Glücksspiele zu spielen; zum Beispiel darf Werbung nicht speziell an junge Menschen gerichtet sein. Darüber hinaus wird es eine strikte Trennung von „Games“ und Glücksspielen geben.

Durch diese Maßnahmen erhofft sich die Regierung, dass 80 Prozent der Glücksspielfans in den Niederlanden auf den neuen legalen Seiten spielen werden.

Ob dieses Ziel erreicht wird, muss sich zeigen; auch aus der betroffenen Branche gibt es Kritik an diesen Maßnahmen. Eine oft geäußerte Sorge ist, dass vor allem „große Spieler“ auf dem Glücksspielmarkt in der Lage sind, die strengen finanziellen Anforderungen und das Durcheinander detaillierter Verwaltungsvorschriften zu erfüllen, mit dem Ergebnis, dass kleinere Unternehmen keine Online-Glücksspielplattform in den Niederlanden betreiben können. Dies wiederum könnte negative Auswirkungen auf die Vielfalt und das Angebot an Glücksspielen haben und möglicherweise zu einer Zunahme der Illegalität führen. Ob die Gesetzgebung zu streng ist, wird sich in der Praxis zeigen müssen. Auf jeden Fall scheint es für die Verbraucher eine positive Entwicklung zu sein, dass es nun auch in den Niederlanden – wie bereits in vielen anderen europäischen Ländern – möglich ist, legal und sicher online zu spielen.